深入貫徹習近平生態(tài)文明思想
加快中央企業(yè)綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展
張玉卓
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記站在中華民族永續發(fā)展和構建人類(lèi)命運共同體的高度，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)生態(tài)文明建設，發(fā)表一系列重要講話(huà)、作出一系列重要指示，以全新的視野創(chuàng )造性地形成了習近平生態(tài)文明思想，作為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，標志著(zhù)我們黨對生態(tài)文明建設規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的認識達到新高度。習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中深刻闡釋人與自然和諧共生是中國式現代化的中國特色之一，對推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生單列專(zhuān)章作出戰略部署，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習近平生態(tài)文明思想，為新時(shí)代新征程生態(tài)文明建設提供了根本遵循。國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)生態(tài)文明建設、促進(jìn)人與自然和諧共生的重要力量。國務(wù)院國資委和中央企業(yè)始終把保護生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)綠色發(fā)展作為重要使命責任，深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定貫徹新發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，以企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全方位助力經(jīng)濟社會(huì )綠色發(fā)展和美麗中國建設，全力為全面建設社會(huì )主義現代化國家作貢獻。
一、堅持思想引領(lǐng)，切實(shí)強化綠色發(fā)展理念
國務(wù)院國資委和中央企業(yè)堅持以加強黨的政治建設為統領(lǐng)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，把推動(dòng)綠色低碳發(fā)展作為一項重大政治任務(wù)。強化政治自覺(jué),把學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為黨的創(chuàng )新理論學(xué)習的重要內容，強化“第一議題”制度，健全“看齊對標”機制，深刻領(lǐng)會(huì )生態(tài)文明建設的重大意義，不斷增強抓好綠色低碳發(fā)展的政治自覺(jué)。強化組織領(lǐng)導,將企業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護、綠色轉型一體推進(jìn)，成立生態(tài)環(huán)保和綠色低碳發(fā)展相關(guān)領(lǐng)導小組，國務(wù)院國資委專(zhuān)門(mén)設立社會(huì )責任局，將綠色低碳發(fā)展納入“十四五”中央企業(yè)發(fā)展規劃綱要，將節能降碳指標納入中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核體系，加快建立健全有利于企業(yè)綠色轉型的組織管理體系、統計監測體系、考核獎懲體系。強化制度保障,修訂完善中央企業(yè)節約能源與生態(tài)環(huán)境保護監督管理辦法，印發(fā)關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的指導意見(jiàn)，統籌中央企業(yè)碳達峰行動(dòng)方案編制工作，強化制度執行和剛性約束，有力推動(dòng)中央企業(yè)綠色低碳發(fā)展邁出堅實(shí)步伐，為新時(shí)代我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化作出了重要貢獻。
黨的二十大報告強調，必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。新征程上，國務(wù)院國資委和中央企業(yè)將全面深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，更加牢固地樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，服務(wù)生態(tài)文明建設大局，謀劃推進(jìn)國資央企工作，加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，堅決把中央企業(yè)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上。一是推動(dòng)綠色發(fā)展理念與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。堅持黨對國資央企生態(tài)文明建設工作的全面領(lǐng)導，發(fā)揮國資監管機構專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化監管優(yōu)勢，進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導、政策制度、監督考核、基礎管理等組織體系和工作體系，開(kāi)展企業(yè)綠色發(fā)展先行示范，樹(shù)立綠色發(fā)展的鮮明導向。二是以市場(chǎng)化方式為綠色發(fā)展賦能。深入落實(shí)資源要素市場(chǎng)化改革要求，積極參與水權、用能權、碳排放權等交易市場(chǎng)建設，更好促進(jìn)完善碳定價(jià)機制，以市場(chǎng)化方式提升資源集約利用水平。三是大力培育和踐行綠色文化。樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，倡導ESG(環(huán)境、社會(huì )和公司治理)理念，編制發(fā)布中央企業(yè)綠色低碳發(fā)展報告，舉辦中央企業(yè)綠色發(fā)展論壇和成果展，加強綠色低碳領(lǐng)域國際交流合作，增強國資央企干部員工的節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成綠色發(fā)展的良好氛圍。
二、加快產(chǎn)業(yè)升級，著(zhù)力推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉型
優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構是推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉型的重要手段，也是建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的重大任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，國務(wù)院國資委和中央企業(yè)把綠色低碳轉型作為深化供給側結構性改革的重要內容，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色改造升級，發(fā)展壯大綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展的綠色成色更足、成果更實(shí)。2012—2022年，中央企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗下降約35.1%,二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降約77.7%、77.6%、57.0%、56.2%。落后產(chǎn)能加快退出,2016—2022年，中央企業(yè)累計化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能1644萬(wàn)噸，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1.19億噸，整合優(yōu)化煤炭資源2.8億噸，煤電企業(yè)完成燃煤機組超低排放改造任務(wù)，化工企業(yè)建設廢水“零排放”項目，建材企業(yè)強化固體廢物、危險廢物循環(huán)利用。傳統產(chǎn)業(yè)加快轉型,石油石化、建筑、鋼鐵、交通、有色、建材等行業(yè)中央企業(yè)加快綠色升級，鞍鋼建設國內規模最大的綠色智能地下鐵礦，中國石油所屬吉林石化建設國內首個(gè)全綠電化工項目，中國鐵塔成立后新建基站共享率從14%提升至80%以上，節約土地5.5萬(wàn)畝、減少碳排放2500多萬(wàn)噸。綠色產(chǎn)業(yè)加快布局,2017年以來(lái)，中央企業(yè)在新能源、新材料等領(lǐng)域的投資年均增速超過(guò)20%,數字化轉型行動(dòng)計劃和5G應用“揚帆”行動(dòng)深入推進(jìn)，人工智能、大數據、云計算等新一代信息技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快融合，中國建筑牽頭制定綠色建筑、零碳社區等國家標準，中國遠洋海運2022年新造船訂單中新能源動(dòng)力船舶占比超過(guò)90%。
黨的二十大報告強調，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調整優(yōu)化，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構整體“較重”,煤炭、石油石化、冶金、建材、電力等高碳行業(yè)資產(chǎn)占比達到70%,在產(chǎn)業(yè)轉型中應當切實(shí)發(fā)揮好表率引領(lǐng)作用。國務(wù)院國資委和中央企業(yè)將扭住產(chǎn)業(yè)結構轉型升級這個(gè)關(guān)鍵，全方位、全產(chǎn)業(yè)、全過(guò)程推進(jìn)，不斷提高產(chǎn)業(yè)結構的綠色化程度，提升可持續發(fā)展能力和水平。一是堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。嚴格落實(shí)“兩高”項目能耗準入標準，全面排查在建、擬建項目，實(shí)施清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控，鞏固鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能成果，加強產(chǎn)能過(guò)剩分析預警，嚴格壓減產(chǎn)能。二是進(jìn)一步推動(dòng)綠色轉型。推進(jìn)鋼鐵、有色金屬、石油石化、交通、建筑、建材等行業(yè)綠色升級，實(shí)行非高爐煉鐵技術(shù)示范，加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極有序發(fā)展現代煤化工，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規?；l(fā)展，提高綠色建材應用比例，加快發(fā)展電動(dòng)、液化天然氣動(dòng)力船舶。三是以新一代信息技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色升級。實(shí)施綠色制造工程，推動(dòng)5G、大數據、人工智能等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，建設一批國際先進(jìn)水平的綠色工廠(chǎng)和工業(yè)園區，加快推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域數字化、智能化、綠色化融合發(fā)展。
三、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，全面建設清潔低碳能源體系
能源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，也是碳排放的最主要來(lái)源，相關(guān)領(lǐng)域碳排放量占我國碳排放總量的80%以上。近年來(lái)，國務(wù)院國資委和中央企業(yè)堅持高效統籌保障能源安全和推進(jìn)能源結構綠色調整升級，立足多元化能源供給，加快能源清潔高效利用，大力實(shí)施可再生能源替代，有效提升能效水平、保障供應安全。煤炭消費加快減量替代,加快現役機組節能降碳、靈活性和供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”,發(fā)電行業(yè)中央企業(yè)單位供電煤耗降至298克標準煤/千瓦時(shí)以下，單位供電二氧化碳排放量低于550克/千瓦時(shí)。清潔能源產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展,發(fā)電行業(yè)中央企業(yè)清潔能源裝機容量占比超過(guò)45%,超過(guò)三分之一的中央企業(yè)布局氫能產(chǎn)業(yè)，電網(wǎng)行業(yè)中央企業(yè)新能源利用率超過(guò)97%,國家電網(wǎng)在張北建成世界首個(gè)柔性直流電網(wǎng)工程、保障冬奧場(chǎng)館綠電供應，南方電網(wǎng)廣東梅州、陽(yáng)江抽水蓄能電站全面建成投產(chǎn)。多元化能源體系保障供應,聚焦打好能源電力保供攻堅戰，統籌好煤電和新能源供給，發(fā)揮大電網(wǎng)余缺互濟優(yōu)勢，多渠道保障能源電力穩定供應，2022年煤炭行業(yè)中央企業(yè)日均產(chǎn)量達到295萬(wàn)噸、同比增長(cháng)7%,執行中長(cháng)期合同讓利超過(guò)1900億元，電力行業(yè)中央企業(yè)發(fā)電量達到5.1萬(wàn)億千瓦時(shí)，以54.7%的機組容量保障了全國63.1%的電力供應。
黨的二十大報告強調，要立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實(shí)施碳達峰行動(dòng)，推動(dòng)能源清潔低碳高效利用。國務(wù)院國資委和中央企業(yè)將立足我國富煤貧油少氣的基本國情，強化系統觀(guān)念，統籌好發(fā)展和減排、整體和局部、長(cháng)期目標和短期目標的關(guān)系，嚴格落實(shí)能源消費強度和總量“雙控”要求，扎實(shí)推進(jìn)碳達峰碳中和任務(wù)落地，加快建設清潔低碳能源體系，全面提高能源利用效率。一是深入推進(jìn)化石能源高效利用。加強能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，科學(xué)有序發(fā)展先進(jìn)煤電，大力淘汰落后低效設備，積極推進(jìn)煤炭清潔高效轉化、分級梯次利用，加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加快頁(yè)巖氣、煤層氣、致密油氣等非常規油氣資源規?；_(kāi)發(fā)。二是加快建設新能源和清潔能源體系。堅持集中式和分布式并舉、陸海并重，加快建設風(fēng)電和光伏發(fā)電基地，統籌水電開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電，因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)能、地熱能、海洋新能源開(kāi)發(fā)利用。三是著(zhù)力提升可再生能源供給消納水平。構建以新能源為主體的新型電力系統，推進(jìn)清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置，提升電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調控能力，促進(jìn)可再生能源多元直接利用和就地就近消納，加快新型儲能示范推廣應用，建設穩定安全可靠的新能源供給消納體系。
四、強化科技賦能，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化低碳化提供有力支撐
科技是解決環(huán)境問(wèn)題的利器、產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的支撐?？萍紱Q定企業(yè)的未來(lái)，科技決定未來(lái)的企業(yè)。新時(shí)代以來(lái)，國務(wù)院國資委和中央企業(yè)充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用，堅持應給盡給、強化創(chuàng )新體系建設和政策保障，加大國有資本經(jīng)營(yíng)預算支持力度，綠色低碳領(lǐng)域原創(chuàng )技術(shù)策源地建設取得積極成果。一批綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新平臺建成運行,中央企業(yè)牽頭建設新能源汽車(chē)、氫能源等一批綠色創(chuàng )新平臺，成立海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體、中國新型儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟、全球低碳冶金創(chuàng )新聯(lián)盟，中國石化建成我國最大的碳捕集利用與封存全產(chǎn)業(yè)鏈示范基地。一批綠色低碳硬科技取得突破,中國寶武富氫碳循環(huán)氧氣高爐工藝路徑實(shí)現減碳20%目標，東方電氣集團超超臨界煤電機組達到全球領(lǐng)先技術(shù)水平。一批綠色科研成果示范應用,中國華能全球首堆四代核能高溫氣冷堆并網(wǎng)發(fā)電，國家能源集團全球唯一的百萬(wàn)噸級煤直接液化制油示范工程不斷升級。
黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力，專(zhuān)門(mén)強調要加快節能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應用。中央企業(yè)作為綠色科技創(chuàng )新的國家隊、主力軍，將聚焦傳統工藝替代難、現有技術(shù)挖潛難、新技術(shù)投資應用成本高等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅持攻關(guān)和應用兩手抓，加快綠色領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅突破和創(chuàng )新應用，為綠色發(fā)展提供強有力的科技支撐。一是進(jìn)一步加大綠色前沿科技攻關(guān)力度。大力開(kāi)展低碳零碳負碳技術(shù)攻關(guān)，在高效率太陽(yáng)能電池、可控核聚變、二氧化碳捕集利用等重點(diǎn)領(lǐng)域加大攻堅力度，力爭實(shí)現更多“從0到1”的突破。二是搭建更多高水平綠色創(chuàng )新平臺。以國家綠色低碳科技和產(chǎn)業(yè)重大需求為導向，主動(dòng)承擔重大科技工程項目，積極整合高校、科研院所等力量和產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，建設更多綠色技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體，促進(jìn)綠色低碳領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研深度融合。三是加快綠色科技成果轉化應用。用好國家綠色發(fā)展基金和首臺(套)等政策，發(fā)揮國資央企創(chuàng )新基金作用，支持重點(diǎn)綠色技術(shù)創(chuàng )新成果轉化應用，加強綠色技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才培養，促進(jìn)綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，著(zhù)力打通從綠色技術(shù)到綠色產(chǎn)業(yè)的“最后一公里”。
五、服務(wù)國家戰略，在美麗中國建設中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，持續推進(jìn)污染防治攻堅戰，我國廣袤國土上的藍天白云重新展現，綠色版圖不斷擴展，綠色經(jīng)濟加快發(fā)展，城鄉環(huán)境更加宜居，美麗中國建設邁出堅實(shí)步伐。在這一歷史性進(jìn)程中，國務(wù)院國資委和中央企業(yè)堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把生態(tài)環(huán)境保護作為中央企業(yè)發(fā)展的硬約束，強化制度保障和激勵引導，助力打好三大攻堅戰，推動(dòng)降碳減污和生態(tài)環(huán)保工作取得明顯成效。開(kāi)展綠色幫扶助力扶貧脫貧,充分考慮貧困地區自然資源、生態(tài)環(huán)境等要素稟賦結構，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、循環(huán)農業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程，推進(jìn)“光伏+儲能”等綜合能源利用和“柴改電”等示范項目。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢推進(jìn)污染防治,積極參與長(cháng)江大保護等重大戰略實(shí)施，中國三峽集團在長(cháng)江沿線(xiàn)落地投資超過(guò)1300億元、每日污水處理能力達到1000萬(wàn)噸、惠及人口2300萬(wàn)人，中國節能沿江建設固體廢物處理項目35個(gè)、日處理能力2.4萬(wàn)噸；積極參與生態(tài)修復治理，國家能源集團打造國家級礦山公園，中國寶武建成亞洲規模最大的硬巖復墾基地。強化標本兼治化解生態(tài)風(fēng)險,嚴格實(shí)施考核獎懲制度，用好監督檢查、約談通報、考核問(wèn)責等組合拳，全面開(kāi)展中央企業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險隱患排查整治，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護督導檢查，壓實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責任，堅決守住生態(tài)保護和風(fēng)險防控的底線(xiàn)紅線(xiàn)。
黨的二十大報告強調，尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的內在要求；要推進(jìn)美麗中國建設，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。國務(wù)院國資委和中央企業(yè)將堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅決履行生態(tài)環(huán)保和污染防治責任，以中央企業(yè)環(huán)境友好的集約式、高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。一是優(yōu)化綠色低碳發(fā)展區域布局。在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區域重大戰略中，強化綠色低碳發(fā)展導向，積極參與共抓長(cháng)江大保護，深化央地綠色產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)重要江河湖庫保護治理，加強南水北調水源地及沿線(xiàn)生態(tài)保護，主動(dòng)承擔生態(tài)修復重大工程，共同守護天藍、地綠、水清的美好家園。二是打造鄉村振興“綠色樣板”。以綠色生態(tài)為導向支持鄉村產(chǎn)業(yè)振興，推進(jìn)綠色農業(yè)技術(shù)幫扶，推廣“光伏+設施農業(yè)”“海上風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)”等低碳農業(yè)模式，支持發(fā)展休閑農業(yè)、綠色種養、鄉村旅游、林業(yè)碳匯、農村光伏等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)“水電路訊”等農村公共基礎設施補短板，打造宜居宜業(yè)和美鄉村。三是高質(zhì)量共建綠色“一帶一路”。加快中央企業(yè)對外投資合作綠色轉型，積極發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿易，深化與各國企業(yè)在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎設施等方面合作，積極參與共建“一帶一路”國家清潔能源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)新能源等綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品走出去。
新時(shí)代新征程，國務(wù)院國資委和中央企業(yè)將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、建設人與自然和諧共生的美麗中國作出新的更大貢獻。
（本文內容系原創(chuàng )，來(lái)源于：《習近平生態(tài)文明思想研究與實(shí)踐》專(zhuān)刊 2023年第1期）
